LA CONFEDERACIÓN PERÚ - BOLIVIANA

Indice - Historia del Perú

La integración de ambas repúblicas hacia 1836 resultaría acaso el proyecto más ambicioso que haya iniciado el Perú en el siglo XIX, ello además como una necesidad geopolítica postergada por las pretensiones bolivarianas.

Este proyecto estaría formado por Perú y Bolivia, tras el acuerdo final establecido en Chuquisaca (actual Sucre), el 15 de junio de 1835, por los presidentes de ambas repúblicas: el general peruano Luis José de Orbegoso, y el boliviano Andrés de Santa Cruz, jefe supremo y protector de esta idea impuesta como condición a la ayuda prestada por Orbegoso contra sus rivales Agustín Gamarra y Felipe Santiago Salaverry, que le había llevado a declarar la guerra a Bolivia en 1835. La unión perduró tan sólo de 1836 hasta 1839.

El origen de la Confederación se remonta a la situación confusa que Perú vivió en 1833, ante el fracaso del presidente Agustín Gamarra (1829-1833) en su intento de anexión de Ecuador y Bolivia en 1829 y el ascenso de Luis José Orbegoso (1834-1835).
Entre las batallas más decisivas para la conformación de este proyecto están:

1. La batalla de Yanacocha (13 de agosto de 1835), donde los santacrucianos Braun y Ballivián derrotaron a Gamarra en las afueras de Cusco.
2. La batalla de Uchumayo (4 de febrero de 1836), donde el presidente peruano Salaverry vence a los bolivianos en las cercanías de Arequipa.
3. La batalla de Socabaya (7 de febrero de 1836), fue definitiva pues la derrota de Salaverry, su inmediata captura y posterior fusilamiento (18 de febrero) sumado a la salida de Gamarra hacia Chile, marcan el triunfo de Santa Cruz y Orbegoso dando inicio así, formalmente, a la Confederación Peruano Boliviana.

EL OBJETIVO :
La unión de los territorios de Perú y Bolivia buscaban restaurar los circuitos comerciales que habían articulado al Sur del Perú y Bolivia desde épocas pre hispánicas y que se vio seriamente afectado cuando Carlos III creó el virreinato del Río de la Plata (1776) y peor aún, ultimado por las pretensiones bolivarianas, con la creación de Bolivia en 1825. De articularse, nuevamente el proyecto comercial, la confederación aspiraría pronto a una hegemonía comercial continental pues contaba con la anuencia de Inglaterra y Estados Unidos; pero era vigorosamente rechazado por los comerciantes chilenos y algunos
sectores de la elite criolla peruana.

LA DIVISIÓN DE LOS ESTADOS :

1. El estado nor peruano tuvo como presidente a Luis José Orbegoso y se constituyó luego de la Asamblea de Huaura, donde sesionaron los representantes de Lima, La Libertad, Junín y Amazonas.

2. El Estado sur peruano tuvo como presidente a Ramón Herrera y luego a Juan Pío Tristán y Moscoso. Se conformó en la Asamblea de Sicuani, donde participaron los delegados de Arequipa, Ayacucho, Cusco, Puno.

3. El Estado boliviano estuvo presidido por José Miguel Velasco y se formó en la asamblea de Tapacarí donde participaron los representantes de todo el Alto Perú.

EL CONGRESO DE TACNA :
Tras la formación de los tres estados, Santa Cruz convocó al congreso de Tacna el 28 de octubre de 1836 acordándose la creación de la confederación. El caudillo boliviano asumió la dirección de la confederación bajo el título de Supremo Protector.
Este congreso sería la base legal de la confederación y en 1837, promulgó la constitución que regiría su destino. Era de carácter autoritaria y, al decir de Santa Cruz, sus leyes le devolverían la hegemonía al interior del Perú la misma que se había perdido por el centralismo limeño; además, Santa Cruz podía reelegirse cada diez años, poseyendo atribuciones militares, diplomáticas, económicas. Otro acuerdo fue formar un congreso bicameral, con una cámara de senadores (15 miembros) y otra de representantes (21 miembros).

LAS OBRAS :
En el aspecto jurídico, promulgó los Códigos Penal y de Enjuiciamiento (de corte napoleónico). En el aspecto gubernativo puso en practica un Reglamento para escuelas primarias, creó el Ministerio de Interior, firmó tratados de defensa con Estados Unidos, Irlanda e Inglaterra. En el aspecto comercial, dictó un reglamento de Aduanas y Comercio y dictó la LEY DE PUERTOS LIBRES permitiendo el paso del comercio europeo y norteamericano a los puertos de Paita, Callao, Arica y Cobija con la adopción de bajos impuestos. Esta medida fue recibida con beneplácito por los cónsules y representantes de las potencias del momento (consideraban esta medida de libre comercio como sinónimo de civilización y progreso), también causó un impacto positivo en los comerciantes extranjeros de Lima y Arequipa, en los mineros (cuya producción ganaría con el ensanchamiento del intercambio comercial) y los agricultores sureños. El sueño duró muy poco pues pronto los intereses comerciales saldrían a horadar el proyecto que ya se veía afectado por las críticas racistas al poder, omnímodo por cierto, del Protector Andrés de Santa Cruz.

LOS ENEMIGOS :
En el Perú, la élite criolla limeña y los comerciantes de la costa norte se opusieron (con aires de proteccionismo y con argumentos de nacionalismo económico, pedían la protección de la agricultura y la producción nacional ante la nefasta competencia extranjera). En Bolivia, la Confederación perdió fuerza por la rivalidad entre la Paz y Chuquisaca (hoy Sucre).
En Argentina, el proyecto fue rechazado por los comerciantes representados en su presidente Manuel de Rosas.

En Chile, la apertura comercial, que significó el desalojo del mercado peruano del trigo de ese país reemplazado por las harinas norteamericanas, fue rechazada por su presidente Diego Portales; pero especialmente por el Ministro Joaquín Prieto.

LA GUERRA :
Con el pretexto de un supuesto apoyo al golpista chileno Ramón Freyre, nos declararon la guerra e iniciaron los preparativos para enviar campañas restauradoras. Detrás de todo ello, estaban los conflictos de Tarija, entre Argentina y Bolivia, y la disputa entre los puertos de Valaparaíso y Callao, además de la propia oposición interna (Gamarra, Castilla, Felipe Pardo, José María Pando, etc., quienes dibujan claramente una guerra civil con la injerencia de países vecinos). Aunque Santa Cruz intentó negociar la paz, y pese a vencer a los argentinos (1838) no pudo con los "restauradores chilenos".

La primera campaña restauradora fue dirigida por Manuel Blanco Encalada el mismo que fue derrotado en Paucarpata y obligado a firmar un tratado del mismo nombre en Arequipa. De regreso a su país, el tratado fue desconocido. La población chilena se insubordinó al gobierno e incluso asesinó al ministro Portales, pero Prieto preparó una segunda expedición.

La segunda expedición restauradora liderada por Manuel Bulnes contó con la asistencia de "los emigrados", calificativo de un sector de la oposición peruana en Chile, los que guiaron a la victoria decisiva contra la Confederación en la batalla de Yungay (20 de enero de 1839). El derrotado Santa Cruz se retiró a Europa.

EL SEGUNDO GOBIERNO DE

AGUSTÍN GAMARRA

Frustrado el proyecto de Santa Cruz, Gamarra asumió la presidencia del Perú en 1839, bajo el título de "Presidente Restaurador". Las tropas chilenas que lo secundaron, recién se retiraron en marzo de 1839. Ese mismo año promulgó la constitución conservadora de la época: La Constitución de Huancayo (ampliaba el período presidencial a seis años, suprimía las vicepresidencias, creaba el Consejo de Estado como organismo asesor, etc) El 4 de mayo de ese año, nacía el diario "El Comercio" y para 1840, se fundaba el colegio Nuestra Señora de Guadalupe. Teniendo como ministro de hacienda (hoy economía) a Ramón Castilla, decidió invadir Bolivia en 1841. Con el pretexto de evitar el rebrote santacruciano, invadió ese país (enfrentado en una guerra civil entre Miguel Velasco y José Ballivián). Lamentablemente, Gamarra fue vencido y ejecutado en plena batalla de INGAVI (18 de noviembre de 1841), su muerte trajo como consecuencia un desorden político conocido como la anarquía de 1842.

LA ANARQUÍA MILITAR

Tras la muerte de Gamarra, debió asumir la presidencia don Manuel Menéndez; pero fue desconocido por los militares. Se sucedieron una serie de golpes de estado entre los caudillos Juan Crisóstomo Torrico, Francisco Vidal, Justo Pérez Figuerola y Manuel Ignacio de Vivanco (quien se impuso hasta 1844 bajo un régimen dictatorial).

EL DIRECTORIO :
Fue un gobierno duro y autoritario, pero a la vez muy breve bajo un seudo despotismo ilustrado peruano conocido como "El Directorio" que, entre 1843 y 1844, trató de organizar al país en su administración y economía. Al poco tiempo, surgía la señera figura de Ramón Castilla, quien tras una corta guerra derrocó a Vivanco luego de la victoria de Carmen Alto. Castilla le devolvió el poder a Manuel Menéndez quien convocó a lecciones 1844 (en los comicios salió triunfante Castilla).

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LA ERA REPUBLICANA

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PRIMER MILITARISMO I

(1827-1835)

I. LA SITUACIÓN TERRITORIAL
Al iniciarse su devenir histórico, el Perú republicano y los demás países recién emancipados de América tuvieron que definir los territorios que poseerían.
Para ello, recurrieron a dos principios jurídicos EL UTI POSSIDETIS Y LA LIBRE DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS.

* EL UTI POSSIDETIS: Principio que establecía que las naciones recién independizadas de América poseerían aquellos territorios que habían poseído durante la época colonial hasta 1810, cuando se iniciaron los movimientos separatistas americanos. En base a este principio, la República del Perú poseería aquellos territorios que poseyó como virreinato.

* LIBRE DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS: Mediante este principio se permitía a los pueblos decidir a qué país querían que sus provincias pertenecieran. Esto permitió la modificación de las fronteras de muchos países de América del Sur. Es así el caso de nuestro país que tuvo que perder la provincia de Guayaquil pues sus pobladores decidieron pertenecer a la Gran Colombia en 1821. Un caso inverso ocurrió con la provincia de Jaén, la cual para 1810 estaba dentro del territorio del Virreinato de Nueva Granada, sin embargo, al producirse la independencia americana, sus pobladores optaron por incorporar Jaén al territorio de la República del Perú y separarse de la Gran Colombia.
Es importante recordar que el Perú limitaba, hacia 1827, únicamente con tres países: La Gran Colombia, El Imperio de Brasil y la recién creada Bolivia.

Los primeros dieciocho años de la vida republicana en el Perú, los cuales significan los inicios del llamado Primer Militarismo (1827-1872), son los años que marcan el inicio de una de las épocas más convulsionadas en nuestra historia y en los cuales, sin embargo, como señala Jorge Basadre, se van a definir las características básica del Perú independiente.

II. SITUACIÓN ECONÓMICA
La situación económica del Perú en sus primeros años de vida independiente fue bastante precaria. Las guerras de independencia habían dejado arruinadas a las principales actividades económicas del país: agricultura y minería. Por otro lado, el mercado interno era muy pequeño para que pudiese florecer el comercio. La inversión de capitales extranjeros fue bastante limitada, pues la inestabilidad política que vivía el país lo convertía en un lugar poco atractivo, inclusive para el más temerario inversionista.

El joven estado republicano obtuvo sus ingresos del cobro de la contribución personal indígena y del cobro de los impuestos de aduanas.

III. SITUACIÓN POLÍTICA
Concluido el proceso de independencia, se planteó el problema de quiénes debían asumir la dirección de los destinos del país. La élite criolla, la llamada a tomar el control del país, no se encontraba preparada para asumir tal responsabilidad debido a la inexperiencia en asuntos de gobierno de la mayoría de sus miembros, quienes habían estado acostumbrados a depender del gobierno colonial español; asimismo nuestras élites criollas estaban muy desprestigiadas ante la población debido a su posición fidelista durante el proceso de independencia. Debido a ello casi de inmediato, quedó descartada la posibilidad que las élites criollas se hicieran cargo del gobierno. Esto provocó un peligroso vació de poder, el cual tuvo que ser cubierto por los caudillos militares que habían participado en las guerras de independencia, y que se sentían con derecho a gobernar el Perú. Es así que los militares asumen el control del país iniciándose el llamado Primer Militarismo.

Este período se caracterizó por una marcada inestabilidad política, lo cual se reflejó en las constantes guerras civiles y golpes de estado que van a protagonizar los principales caudillos militares de la época. Cabe mencionar que dichos personajes representaban los intereses de determinados sectores de la Sociedad (comerciantes, artesanos, mineros, hacendados, etc) o de determinadas regiones del país.

Asimismo se va a producir el inicio de un largo ciclo de debates político-doctrinarios entre los llamados Liberales y los llamados Conservadores o Autoritarios. El debate en esos primeros años de vida republicana - que tuvo su punto más álgido en el primer gobierno de Agustín Gamarra - va a girar en torno al estilo de gobierno; para los liberales el Congreso debía ser el primer poder del Estado y por lo tanto debía tener mayores atribuciones y más poder que el Poder Ejecutivo, el cual estaba en manos del Presidente de la República. Para los conservadores, el planteamiento liberal estaba equivocado y debía ser el Presidente de la República quien tuviese más poder que el Congreso.

IV. SITUACIÓN SOCIAL
La sociedad peruana de inicios de la República era una sociedad fragmentada, en la cual los diversos grupos de los que estaba compuesta no estaban articulados en ningún tipo de proyecto nacional, y presentaban muchas diferencias de intereses entre sí. Esto provocó que fuese imposible hablar de la existencia de una conciencia nacional. Inclusive, podríamos atrevernos a señalar que eran muy pocos los elementos en común que tenían los diferentes sectores de nuestra sociedad. Inclusive, y lo que era más grave, el Perú, al iniciar su vida republicana siguió arrastrando dos taras de la época colonial y que significaban un obstáculo para cualquier intento de integración de nuestra sociedad: la esclavitud y el tributo indígena. Esto implicaba la marginación y postración de la mayoría de la población - básicamente indígena - frente a una minoría blanca que gozaba de todos los privilegios.

LOS GOBIERNOS

I. JOSÉ DE LA MAR (1827-1829)
El General José de La Mar fue elegido por el Congreso como el primer Presidente Constitucional del Perú en 1827, para cerrar el paso a las ambiciones de los generales Gutiérrez de la Fuente, Santa Cruz y Gamarra, quienes pretendían el poder. José de La Mar encarnó al llamado Ejecutivo débil, es decir, un gobierno de tendencia liberal que estuvo sometido a los designios del Congreso.

En el frente interno, destacan acontecimientos como la rebelión de los indios iquichanos, Huanta, Ayacucho, a fines de 1827, quienes exigían al Estado republicano el reestablecimiento de una serie de beneficios que habían gozado durante la colonia. La rebelión terminó siendo sofocada violentamente. Asimismo, en su gobierno se va a promulgar la Constitución Liberal de 1828, la tercera en nuestra historia, la cual le otorgaba más facultades al Congreso que al Poder Ejecutivo y establecía el período presidencial en cuatro años.

El frente externo estuvo bastante convulsionado durante los años del gobierno de La Mar. Es así que se va a producir la invasión a Bolivia en 1828. El ejército peruano comandado por el General Agustín Gamarra invadió Bolivia con el objetivo de forzar la renuncia y salida del país del presidente Antonio José de Sucre. Finalmente, con la firma del Tratado de Piquiza del 6 de julio de 1828 se logró la renuncia de Sucre. Sin embargo, este hecho, en vez de solucionarle un problema al Perú, acarreó uno mayor, pues fue utilizado como pretexto por la Gran Colombia, al mando de Simón Bolívar, para iniciar un conflicto armado en contra de nuestro país.

En 1828, se inició la Guerra con la Gran Colombia, la cual tuvo como causas la ambición gran colombiana por los territorios de Tumbes, Jaén y Maynas y el odio mutuo entre Bolívar y las élites criollas peruanas. Los pretextos que se utilizaron para el inicio de la guerra fueron la expulsión de Sucre de Bolivia y la expulsión del cónsul colombiano en el Perú Cristóbal Armero. La guerra se dividió en dos campañas : Campaña Naval, al mando del Almirante Jorge M. Guise, en la cual la Marina de Guerra del Perú logró tomar el puerto de Guayaquil y vencer en los combates navales de Malpelo y Dos Cruces. Campaña Terrestre, la mandó del Presidente La Mar y el General Gamarra, quienes fueron derrotados en las batallas de Saraguro y Portete de Tarqui.

Ante una situación de virtual empate, ambos países deciden poner fin a las acciones militares y firman el Convenio de Girón el 28 de Febrero de 1829. Se acordó que el Perú desocuparía Guayaquil y Loja y reduciría sus tropas en la frontera con la Gran Colombia. Sin embargo, a poco de la firma de este convenio, La Mar intentó reiniciar las acciones militares; pero en aquel momento el General Agustín Gamarra, apoyado por el General Gutiérrez de la Fuente, destituyó a La Mar.

II. AGUSTÍN GAMARRA (1829-1833)
Asumió la presidencia luego de haber destituido al General La Mar, su gobierno es considerado como el primer Ejecutivo fuerte, ya que debido a su tendencia conservadora autoritaria pretendió tener supremacía sobre el parlamento, lo cual le ocasionó una serie de enfrentamientos en el Congreso.

En el frente interno, se va a producir la creación del departamento de Amazonas, la Dirección General de Aduanas, la Maternidad de Lima, disminuyó el impuesto a la minería, creación del puerto de Cerro Azul.

En el frente exterior, tuvo que terminar de solucionar los problemas con la Gran Colombia mediante la firma de dos tratados. Armisticio de Piura el 10 de abril de 1829, con el cual se cerró definitivamente el conflicto. Tratado Larrea-Gual del 22 de setiembre de 1829 que es considerado el primer tratado limítrofe entre ambos países. El Perú perdió definitivamente Guayaquil, pero retuvo la provincia de Jaén. Por otra parte, el Presidente Gamarra entró en negociaciones con el presidente boliviano Andrés de Santa Cruz para llevar a cabo la unificación de ambas naciones; sin embargo, el personalismo de ambos ocasionó que las tentativas fracasen y se corrió el riesgo del inicio de una guerra. Para evitar el estallido del conflicto, se firmaron con Bolivia los tratados de Tiquina y Arequipa.

Asimismo, en 1830, se produjo la desintegración de la Gran Colombia, la cual se fragmentó en tres países: Ecuador, Colombia y Venezuela. De esta forma, el Perú y Ecuador tienen fronteras a partir de aquel año. Esto provocó que ambos países firmaran en 1832 el primer tratado fronterizo; Pando-Novoa. Cabe recordar que, en 1830, se produjo el fallecimiento de Simón Bolívar.

En este gobierno, llega a su punto más alto el debate ideológico entre liberales y conservadores. Los liberales tuvieron como principales representantes a Francisco y Manuel Lorenzo de Vidaurre. Los Conservadores estuvieron representados por José María de Pando y Felipe Pardo y Aliaga.

Cabe recordar que Gamarra contó con el apoyo incondicional de su esposa Francisca Zubiaga "La Mariscala" , quien hizo las veces de su principal asesora.

III. LUIS JOSÉ DE ORBEGOSO (1833-1835)
Elegido Presidente de la República por el Congreso en 1833, luego que ninguno de los tres candidatos presidenciales-Orbegoso, Pedro Bermúdez y Domingo Nieto-consiguiera obtener los votos suficientes en las elecciones de 1833. Su gobierno fue de tendencia liberal y se caracterizó por una marcada inestabilidad política.

En su gobierno, La Convención Nacional - parlamento - promulgó la Constitución Liberal de 1834, la cuarta de nuestra historia, con la cual se crean los gobiernos municipales, se establece el juicio de residencia al Presidente saliente, se suprime el cargo de vicepresidente, se establece que el parlamento ratificaría los ascensos en el ejército, etc. La promulgación de esta constitución trajo consigo el inicio de la rebelión del general conservador Pedro Pablo Bermúdez, la cual es considerada como la primera guerra civil del Perú republicano. El General Bermúdez, apoyado por el General Gamarra, logró derrotar a Orbegoso en la batalla de Huaylachuco; sin embargo, luego fue traicionado por uno de sus oficiales, el General José R. Echenique, quien lo terminó entregando a Orbegoso en la Pampa de Maquinguayo. Orbegoso ordenó el fusilamiento de Gamarra quien tuvo que huir a Bolivia para no ser capturado.
Un año después, mientras Orbegoso se había dirigido a Arequipa en busca de los restos del ejército de Bermúdez; en Lima, estalló la sublevación del General Felipe Santiago Salaverry quien se proclamó nuevo dictador del Perú.


LECTURA:

PANCHA GARROTE

Todo empezó con un rapto de locura y pasión. Tenía 17 años y vestía los hábitos de una novicia que la destinaban a entregar su vida a Dios para siempre. Pero un día, aprovechando un viaje de su padre a España, traspasó los muros del convento y se casó con el prefecto de la ciudad. Esto sucedía en el Cusco en 1825. Ella Francisca de Zubiaga. El : Agustín Gamarra, un joven general. Se dice que su matrimonio se convirtió en una fiesta de todo el departamento, especialmente en la provincia de Urubamba, donde transcurrió su luna de miel. Empezaba la aventura. La historia y la leyenda también.

2

Su unión con Gamarra sería por siempre y en acto de fidelidad, no sólo en la cama, sino también en la política y en el campo de batalla. Por ella, tal vez, él llegó a Mariscal y además a Presidente Provisional del Perú en dos oportunidades y en otras dos a Presidente Constitucional. En el tráfago de estos gobiernos surgió el mote de "La Mariscala" porque se decía que en los hechos era ella quien ejercía el poder. Lo cierto es que, montada a caballo y espada, protagonizó acciones militares, sofocó rebeliones y encabezó invasiones como la de Bolivia, donde capturó la ciudad de Paria, saliendo la victoria a favor de su marido.

3

No hubo tregua en su vida. Su leyenda crecía con sus hazañas. Lima, hipócrita y chismosa, hablaba a hurtadillas de ella, pero admirándola y temiéndola en el fondo. Una vez el presidente viajó fuera del país. El General Gutierrez, encargado de la jefatura del gobierno, fue acusado de conspirar contra el ausente. En cuanto corrió el rumor, el conspirador tuvo que vérselas con doña Francisca que, entre gallos y medianoche, asaltó su casa al mando de un destacamiento militar. Gutiérrez huyó a las justas por los techos de las casas vecinas. El asunto dio que hablar por muchos días :"Dicen que Pancha Garrote..."

4

En su última batalla, la guerra civil de 1834, luchó por uno y otro bando al compás de la conveniencia política de su marido. Primero apoyó el General Bermúdez contra el electo presidente Orbegoso, sitiando la Capital. Pero ante la reacción popular, favorable a este último, pasó a luchar a favor de Orbegoso, asediando a Bermúdez. Finalmente éste venció. Cuando Gamarra intentó rearmarse en Bolivia, doña Francisca fue desterrada a Chile. En el barco en que viajaba, el "Jeanne Henrriete", se topó con otra peruana, exiliada socialmente: Flora Tristán . ¿Cómo se miraron? ¿Qué conversaron? Al pisar Valparíso, La Mariscala escupía sangre.

5

Era el fin. Desde el sur, con los pulmones carcomidos por la tuberculosis, extrañaba la patria. Cuando vio una sombra extraña asomarse a su cabecera, intentó un escándalo más. Pidió que, una vez muerta, su corazón fuera enviado y enterrado en el Cusco, su tierra de nacimiento. El pedido se cumplió, al morir, el 5 de mayo de 1835, tenía 32 años.

¿Sabias Qué?
Brasil es el país al cual el Perú le ha cedido mayor extensión de territorio 447mil Km² en segundo lugar viene Ecuador con 161mil Km², sigue Colombia con 122 mil Km², luego, Bolivia 97 mil Km², y finalmente, Chile con 64 mil Km².

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